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福田公布首批代建制项目
包括侨香文化馆等四项工程，总投资金额13.44亿元
深圳新闻网讯 日前福田区向社会公布首批政府投资代建制项目名录，向市场释放开放预期，吸引有实力的代建单位参与。首批代建制项目按照全链条市场化模式运作，通过双方合同约束，确定总预算，确保工程质量和施工工期，同时引入保险机制，对施工过程进行监督并承担后续维护保养。
首批四项工程包括：皇岗中学拆建教学综合楼工程、侨香文化馆建设工程、香梅片区内涝整治工程、福田区宝能城市公馆配建安居型商品房装修工程。项目总投资金额13.44亿元,涵盖教育、文化、环境、保障住房等多个民生领域。
据福田区发改局介绍，按照福田新型代建模式，将通过建立预选库机制、完善代建信用责任体系提高代建准入条件，引入高水平代建企业；通过代建合同设计厘清权责，引入担保和保险等市场化风险管控机制，保障代建责任履行和维修责任到位；确立代建单位在政府投资项目中代为行使建设单位相关权力的法律地位，降低制度性交易成本。
多位专家表示，福田区从行政化代建到市场化代建，是改革的一大跨越。其突破点在于，市场化代建制各主体权责清晰，代建单位的责任主体地位明确。依法治理，合同管理行政部门从管理者转变为监督者。建立预选机制，提高准入门槛，引入优质代理单位和保险单位。
长期以来低价中标带来的问题,已经成普遍性难症。专家表示，一些项目被低价中标者揽得，而有实力的承建者反而出局，形成劣币驱逐良币。建设过程中又不断超预算，而进度和质量难以把控。还有一些公共项目竣工之后，后续维护无人跟进。福田区此次改革为解决上述问题提供了可行路径。
如何克服恶性杀价低价中标，在管理办法中也找到了治理办法。福田区将建立代建单位预选制度和设立代建单位黑名单，甄选高水平全过程代建企业。明确了代建单位的全过程代建参与形式，鼓励以联合经营、并购重组等形式组建具备全过程代建能力的代建单位参与全过程代建项目。
监督质量有保险，出现问题找保险。运动场保障房等民生项目后续维修难的问题,借助市场力量得到了常态化专业化解决。建设工程质量潜在缺陷保险制度，与现行的工程质量保证金形成互补。工程质量安全风险管理机构受保险公司委托，行使全过程质量风险审查监督职责，以市场手段约束代建单位履约行为。
代建制规定的利益链条,变成了约束链条责任链条。代建费用由代建管理费、利润（奖励金）等构成，在项目总概算中列支。如果代建单位在保证质量的前提下节约了总投资，可按规定得到奖励。（记者 黄青山 实习生刘俏文）