强区放权激活各区行政效率 政协委员惊叹棚户区改造进度

2017-08-17 来源:深圳新闻网

 

深圳新闻网8月17日讯(记者 张玲)8月17日,深圳市政协组织政协委员兵分四路,分别到罗湖区、龙岗区、龙华区、光明新区开展“强区放权改革”民主监督性视察活动,政协委员实地视察了罗湖区二线插花地(玉龙坑、清水河等)棚户区改造、龙岗区龙园大观、龙岗区行政服务大厅、光明新区大丰安片区城市更新项目。

来自罗湖、龙岗、龙华、光明等区向政协委员介绍了开展强区放权改革以来的经验,并提出下一步改革的建议,希望尽快出台较为详细的操作指引,能与承接部门人员加强交流,组织开展业务培训,加强业务指导与监管职责,注重下放权限的后续交流和衔接,进一步提升区级政府承接事权的能力。

政协委员惊叹二线插花地棚户区改造进展神速

2015年,深圳在罗湖区开展城市更新试点,就是要解决老城区没有土地资源怎么发展的问题? 2015年8月开始,启动了强区放权改革,市直部门下放给罗湖区的事权有164项,主要集中在四个领域,即政府投资、交通运输、城市更新、规划国土。

罗湖区区委书记贺海涛表示,区委区政府高度重视强区放权改革,这项工作对罗湖区来说是一次转折点,也是一个生机。记者了解到,事权下放后,罗湖区结合了“互联网+政府服务”,企业和群众办事在网上就可以办,实现让老百姓少跑腿,让数据多跑路。强区放权也破解了执法不到位的问题。

贺海涛称,在整个强区放权过程中,罗湖区面临的比较突出的问题就是专业人才不足,反应比较突出的是环保、水务、交通等。

在城市更新方面,贺海涛举了一个例子。罗湖作为深圳最早的建成区,部分的行政划拨用地存在没有签订土地使用权出让合同,没有办理产权登记,也没有报建验设的手续。“这一类用地及建筑物是否需要完善手续?我们也希望针对这些问题在政策上继续完善。”

政协委员李伟文2016年也到了玉龙坑查看了这一片棚户区,两相对比,他感叹地说,“确实发生了翻天覆地的变化,没想到罗湖区工作效率、力度、变化那么大,对以后的发展确实打了一个很夯实的基础。原来政协委员非常担心的棚户区安全问题已经解决了。

深圳市政协主席戴北方在座谈会上高度评价罗湖在强区放权和棚户区改造的进展,“这次来罗湖视察,很突出的一点感受就是强区放权这项改革在罗湖区贯彻落实得很好,很有成效。改革大大激发了罗湖区的积极性,增强了区里罗湖区‘我的事情我做主,我能做主’的责任感,使区里的同志增强了勇于担当,勇于创新的意识。最有说服力的就是罗湖区的棚户区改造。”

戴北方表示,下一步要认真研究和讨论,把强区放权从粗放式向精准式转变,向法定化、程序化、精准化或者明晰化方面推动,使强区放权工作逐步有一些好的做法固化下来。

强区放权提升光明龙岗龙华三区行政效率

经统计,城市更新从计划申报到项目竣工全流程审批总时限为499个工作日(约21个月),从计划申报到施工许可的审批时限为344个工作日(约16个月)。事权下放光明新区后,采用优化流程、并联审批,分别将审批时限压缩为250个工作日(约12个月)、210个工作日(约10个月),城市更新推进效率将得到有效提升。

记者了解到,城市更新事权下放以来,光明新区共受理22项城市更新业务,共完成用地供应5.26公顷,上半年完成率达105.2%,已完成元昇厂片区城市更新项目一期、华发片区(南庄项目)一期的土地出让工作,正在办理用地东周片区城市更新项目一期、大丰安片区城市更新项目一期的用地报审。

按照强区放权的改革部署,涉及龙岗区的下放的事权126项,其中可顺利承接的122项,只有四项因为缺少授权现行法规制度不完善的原因暂时没能承接,总体改革进展较顺利。龙岗区的改革亮点是,龙岗区住房建设局推行菜单式工程质量监督执法,由原来的8个工作日减到5个工作日。动用无人机查处违建已在全区推广。此外,龙岗区城市更新局通过提前介入主动指导,减少办文时限等恩方式,审批效能明显的提升。

强区放权对龙华区的提效作用也十分明显。记者了解到,龙华区环境保护和税务局将环境影响评价审批、排水审批、工程水土保持方案审批时限页法定20个工作日缩减至7个工作日。近年来,完成环评审批800宗,排水审批145宗,水土保持方案审批56宗。龙华区交通局将审查时限缩短到23个工作日。龙华区委组织部开设企业绿色通道服务日,办事人等候时间缩短50%以上,目前办理毕业生报道3087人,比2016年同期增长79.88%。

编辑:刘婷