南山创新方法实现违建增量负增长 提前完成全年任务

2017-12-28 来源:深圳晚报

▲南山区动真碰硬,拆除有重大安全隐患的违建。

▲南山区开展查违宣传日活动,与群众沟通,听取查违工作建议。

▲南山区举办“查违为民,护土有责”宣传活动。

深圳新闻网讯 12月3日下午,一场以“查违为民护土有责”为主题的查违宣传活动在南山文体中心广场举行,无人机秀、执法队表演将南山区规划土地监察局日常工作推向前台,让群众近距离感受南山区查违成绩背后的“铁军”力量。

据了解,今年以来,南山区规划土地监察局围绕违法建筑“零增量、负增长”工作目标,在区委区政府的坚强领导和市查违办的指导下,严格落实市查违“1+2”文件和“拓展空间保障发展”专项行动任务要求,卓有成效地开展了新增违建“零容忍”、历史违建“负增长”、卫片执法、一级水源保护区违建处置、无人机巡查等一系列工作,以硬作风硬态度硬措施坚决打赢查违攻坚战。

据悉,在今年拆违数量相比去年大幅提升2.3倍的艰巨任务下,截至目前,全区共拆除消化违建面积121.56万平方米,完成率114.62%,提前2个月完成了全年任务,按照中央环保督查任务要求,提前5个月完成2017年的一级水源保护区违建处置工作任务,为南山区实现全市查违绩效考核“四连优”打下坚实的基础。

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创新手段 对违建问题“零容忍”

南山区提前完成全年拆除消化违建任务,是南山区委区政府一贯重视的结果,南山区委书记王强多次批示南山区规划土地监察局要按照市委市政府的要求,把治理违建行为摆在突出的位置,铁腕重拳打击违建行为,对违建问题坚持“零容忍”态度,实现全区违建“零增量、负增长”,为全区社会发展提供可靠的空间保障。

为完成任务,南山区在工作机制和手段上进行了创新,首先是将工作重心前移,进行源头把控。南山区以区、街道、社区三级巡查体系为核心,构建“卫星拍、飞机巡、人工查、群众报、视频探”五位一体的立体化巡查监控体系及查违信息化快速反应机制,改变了以往“事后整改”的格局,让违建稍有冒头就被打击,做到了“事前预防”。在对违法建筑实施停控方面,南山区也以多种执法手段相结合,巩固停控成效。

其次是将任务分解,探索改造试点。今年,南山区针对违建减存量任务制定专项行动方案,按照分类处理、重点突破、系统解决的原则处理历史遗留违法建筑,建立各类项目库、层层分解任务,明确各阶段目标,责任到人。并且创新性地推动土地二次开发消化存量违建,在城市更新方面,以西丽中心区城市更新为试点,探索解决历史违建处置纳入更新改造试点;土地整备方面,优先将村集体征地返还用地指标在已建成区内落地确认,开展利益统筹土地整备试点项目,目前白石岭工业区、石壁龙地块土地的整备工作已顺利完成。

今年,南山区各街道查违执法队还创新方式方法共同为全区查违工作成绩添彩。南头街道开展无人机巡查工作迅速,报送数据及时且违法图斑整改到位;南山街道执法队敢打硬仗,拆除南光城市花园二期永久性建筑6.5万平方米;西丽街道执法队敢于较真碰硬,圆满完成一级水源保护区违建整治和基本农田保护界桩、标识牌设立工作;沙河街道执法队在海峡两岸棒球比赛场地准备时间紧、压力大的情况下,积极主动协助,为棒球比赛开幕式顺利进行做出了贡献;蛇口街道执法队主动作为,清理滨海休闲带西段违法乱搭建,确保滨海休闲带西段重点民生工程顺利开通;招商街道执法队加强规范管理,卫片档案整理被市查违办作为全市档案整理典范,光明新区规划土地监察部门专程过来参观学习;粤海街道执法队全年拆除消化违建完成率突破340%,任务完成率全区最高;桃源街道执法队敢打硬仗,清拆继山工业区4万平方米违建,消除了安全隐患,受到区委区政府嘉奖。

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全面整治,消除违法建筑安全隐患

今年年初,南山区从老旧小区荟芳园开始,在全区范围开展“房中房”消防安全隐患整治专项行动。仅用25天时间,荟芳园91套“房中房”全部整改完毕,为南山破解“房中房”整治难题开了个好头,众多业主在小区悬挂“感谢政府清除房中房”、“重拳除患,担当实干”内容的横幅。

小区建筑安全和消防安全事关百姓生命财产安全。为此南山开展了“保安全”综合工作,对城中村及各类违法建筑质量安全、消防重点区域进行专项整治。全区各职能部门相互配合,形成合力,开展全面清查和综合整治工作。截至目前,全区排查建档各类建筑3万多栋,建筑面积1300多万平方米。

今年初,南山区对白石洲片区内的石洲中路沿街商铺消防安全隐患进行集中整治,并对该路段存在的乱搭建、市容环境差、噪音油烟扰民等问题进行综合整治,13家餐饮商户乱搭建部分全部拆除完毕,同时,1家经营建材商铺、1家动物医院主动拆除了乱搭建部分,15家商户共拆除乱搭建约1800平方米。

2017年,南山区还对危险边坡、违法建筑质量和消防安全等方面进行专项整治,并通过城市更新消除安全隐患。目前,南山区通过城市更新项目消除安全隐患104栋,占地面积约5.73万平方米,建筑面积约15.19万平方米。

此外,南山区针对所有已控停违建再次排查摸底及治理,建立台账,其中对存在安全隐患的南山区福华厂区项目地块深基坑进行了整改,基本消除了安全隐患。

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守护土地,拓展空间保发展

西丽水库是南山区北部的生态屏障,清理整顿一级水源保护区内的违建项目是守护生态土地的重要内容。此前,西丽水库一级水源保护区内违法建筑共有158宗,其中2009年6月2日后建设的有5宗,中央环保督查要求于2017年12月31日前处置完毕。另外153宗违建,需2018年处置。前5宗,有3宗于2016年12月拆除完毕,1宗于今年7月10日全部拆除完毕,1宗水务设施已于6月30日前移交水务部门,到此,南山区2017年的一级水源保护区违建处置工作已提前5个月全部完成。

对于需2018年处置的153宗违建,南山区也已提前谋划、提前行动,计划明年上半年拆除76宗,下半年拆除77宗。根据建筑物功能及拆除难易程度,南山区把经营性、公共配套及集体等违法建筑作为上半年的处置计划,确保2018年年底前完成西丽水库一级水源保护区内所有与供水和水源保护设施无关的建筑物处置。

今年,全市开展查处厂房违法改建公寓或酒店行动,南山区核实两处厂房涉嫌违法改建公寓或酒店,得理大厦和坚达大厦在装修过程中就被制止,相关街道规划土地监察队约谈相关负责人,将项目部分拆除进行全面停控。今年,南山区还对粤海街道深圳体育中心内北面停车场内新增的临时展厅、桃源街道珠光路花半里违法搭建临时板房及西丽街道麻磡奇星路45号院内新增临时板房进行拆除,拆除面积11000平方米。

卫片联合执法是指国家土地管理部门,根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为,及时发现违法行为,予以复绿复耕,以达到合理保护土地的目的。今年以来,南山区共收到上级4批次卫片1198宗,经过逐宗核查,涉嫌违法图斑1宗,已立案查处,整改到位。(记者 曾贤平 罗江波)

编辑:董非