人勤春来早 奋进正当时
新春伊始
新一年的南山区委区政府工作报告
受到社会各界的广泛关注
在咱们的公众号后台也收到了不少网友的留言
2021年
南山区将如何推动高质量发展
如何加强企业服务？
“亲清政企 心心相印”2021年开年第一期的“解读南山”之《南山区委区政府工作报告“高质量发展和企业服务”专题解读》于1月28日举行。本次专题解读由南山区企业发展服务中心主任申迎波主持，区委区政府工作报告起草组副组长、区委区政府办公室副主任魏朋朋作为特邀嘉宾，对区委区政府工作报告进行全面解读，并解密报告背后的一些故事。
事关南山企业发展，一起来关注！
“V5”是向南山人民和企业的一份致敬
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非常感谢有这样的机会和大家一起谈谈今年的党代会报告和政府工作报告，再次进行深入学习。受区委书记曾湃和区长黄湘岳的委托，向大家特别是广大企业家朋友们，为南山过去一年经济社会发展作出的突出贡献，表示衷心的感谢。
相信大家都注意到报告中的一个用语，经济实现了“深V反转”。应该讲，“深V反转”严格意义上不是报告语言，当时我们提出这个说法之后，有些方面有不同的看法。后来起草组经过认真讨论研究认为，因为南山2019年的GDP年增长是7.6%，2020年一季度由于受疫情的影响，增长是-6.4%，2020年上半年增速由负转正，增长2.5%，到三季度的时候增长4%，预计全年增长5%左右。画一张增速图，正好是一个“V字”，用“深V反转”来寓意南山的经济工作最有穿透力、最形象。首先V是英文Victory（胜利）的第一个字母，2020年南山的经济社会发展能取得这样的成绩，凝聚着所有南山人特别是企业家的心血，大家都是成功者。此外，把V跟今年增长5%左右放在一起形成“V5”，就是“威武”的谐音，也是对南山人民和企业做出贡献的致敬。
去年5月份，李克强总理在政府工作报告里面有一句话我们印象深刻，“留得青山，赢得未来”。把“六稳六保”贯彻落实到基层，是我们报告在起草部署新一年工作时要把握的重大原则。所以在高质量发展和企业服务方面，报告用了很大的篇幅做了阐述。党代会报告部署了2021年南山九方面工作，其中三大部分是讲企业、讲产业、讲企业服务、讲营商环境的，这些都与企业息息相关。而在政府工作报告中，则部署了2021年八个方面的工作，经过梳理可发现，有70余条是要出台的政策或将要开展的工作，都是关于如何让企业在南山、在新的一年里更好地发展和壮大的。
5年后的南山将呈现另外一种精彩
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2021年是国家“十四五”规划的开局之年，“十四五”全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，趁势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年。所以站在两个100年的历史交汇点，谋划好未来5年的工作，对南山来说至关重要。
在这里，我想跟大家分享一下这两个工作报告中的一些重点。第一个就是在这两个报告中，把南山区未来5年、10年和15年的目标，作了一个全面的规划和展望。区七届五次党代会系统分析了“十四五”期间实现高质量发展的形势要求、战略安排和行动路径，两个报告都对2025、2030、2035的目标作了描述。到2025年，世界级创新型滨海中心城区要基本建成，本地生产总值力争突破1万亿元，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建设现代化国际化创新型城市的先行区。到2030年，世界级创新型滨海中心城区要全面建成，社会主义现代化建设跃上新的台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。
围绕这个目标，我们的规划建议和规划纲要都做了一些比较细的安排。南山的“十四五”规划纲要作出了10个方面的部署。具体包括：开启时代征程，加快建成世界级创新型滨海中心城区；突出协调联动，构建安全发展新格局；突出创新驱动，打造全球科技和产业创新高地；突出质量引领，发展创新型现代产业体系；突出开放合作，建设国际化中心城区；突出文化新区，塑造现代城区文明典范；突出共建共享，打造和美幸福家园；突出绿色发展，建设宜居美丽城区；突出法治护航，提升治理能力现代化水平；突出落实落细，确保规划目标全面实现。
两个报告对未来5年要抓的重点工作作了全面部署，包括南山未来要抓的一些重大项目，哪些是国家级的，哪些是省一级的，哪些是市一级的，哪些是区一级的，都做了一一明确，形成未来5年的一个施工图。我们相信，全区上下按照区委区政府工作部署，围绕两个报告和规划纲要确定的重点工作、重点任务，持之以恒地抓下去，5年后的南山将呈现另外一种精彩！
把创新的第一动力通过裂变的形式释放
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本次区委区政府的两个报告，对创新这块用了非常多的笔墨作了详细部署。这里我有一组南山科技创新的数据，和大家分享一下。说到南山的创新基础和优势，第一个是创新企业和载体多，最近又上市了一家企业，目前海内外上市企业有182家，其中90%都是高科技企业，国家级高新技术企业超过4000家，PCT的国际专利申请量超过7000件，约占全国的1/8。另外我们拥有的工程实验室、企业技术中心等各类创新载体1300多家，其中国家级的70多家，诺贝尔奖实验室9家，占比全市超过80%。去年虽说受疫情的影响，但仍新增商事主体7.66万户，累计达53万户。第二个是南山创新人才多。南山是全市的人才大区，拥有37名全职院士，占全市77%，海内外的高层次人才超过8000人。我们还有10万硕士、50万本科、30万大专、17万专业技能人才。第三个就是我们的创新环境好，连续两年荣登工信部研究院赛迪顾问发布的中国百强区榜首，然后也是生态环境部第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。营商环境连续被评为“全国营商环境百强区第一名”，连续两年荣获“中国最具幸福感城区”。跟大家分享这组数据的意思是，南山有了创新的载体，创新的人才，创新创业发展的良好环境，如何把创新的第一动力通过裂变的形式把它释放出来非常重要。
所以在起草报告时，曾湃书记、湘岳区长都做了明确指示，一定要把这一块研究透彻，研究清楚，要谋划一些能够真正促进创新发展，让企业在南山这片沃土上成长壮大的针对性、有效性举措。所以在这一块，我们两个报告里面各用了一个大的章节来讲创新。
党代会报告中专门提到深入实施创新驱动发展战略，围绕创新的全过程、创新生态链，以共建西丽湖国际科教城为契机，实施“四大行动”，包括原始创新“强基”行动、成果应用“加速”行动、优势领域“攻关”行动、创新生态“支撑”行动，最终形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态。区政府工作报告围绕如何把创新作为城区发展的第一动力作出“三个聚焦”的部署，包括：聚焦从0到1，夯实基础研究；聚焦从1到10，做强中试转化；聚焦从10到N，推动成果产业化。总之，就是要让一切创新的活力在南山充分涌流，一切创新的动力在南山竞相迸发。
南山既要有顶天立地的大企业
也有铺天盖地的小企业
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对南山来讲，实体经济的地位非常重要，是立区之本。所以南山主要围绕习近平总书记多次强调的关于围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，在区委区政府工作报告中对做实做强做优实体经济专门作出了部署。主要就是围绕产业链做好存量，围绕创新链开拓增量，打好强链、补链、延链的组合拳。
在政府工作报告中专门用四大行动，来部署这一块的工作。第一个就是实施产业结构优化行动，加快产业集群的建设，推动创建更多省一级特色产业园区；第二，实施龙头企业引领行动，比如说发挥辖区比如腾讯、中兴等龙头企业的引领作用，把这一个产业的上下游产业链摸清楚，然后做出部署，形成龙头企业为代表的优势产业集群；第三个就是企业梯队培育行动。南山既要有顶天立地的大企业，也有铺天盖地的小企业，通过企业梯队的培育，让南山的发展生机勃勃。第四个就是产业空间保障行动，围绕着产业链、创新链把企业培育出来，发展起来，最后要落地，还需要产业空间的保障。所以通过这四大行动，把产业链，生态链、创新链健全完善起来，为做强做实做优实体经济打下坚实的基础。
把龙头企业的引领作用发挥得淋漓尽致
把中小企业的活力激发得淋漓尽致
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今年工作报告对发挥龙头企业的引领作用，做了安排和部署。在这方面，我们也参考和借鉴了很多地方的做法。比如之前杭州，曾提出“四大系”：浙大系、浙商系、阿里系和海归系，围绕这四个系列，把各方优势资源集中带动起来。大家去杭州看一下阿里的上下游企业，把龙头企业的作用发挥得淋漓尽致。南山也培育了很多大企业，比如腾讯、中兴通讯、大疆。实际上每一个龙头企业相当于一个完整链条最集中的产业链最高端。大企业发展好了，能够带动一大批上下游企业的发展。基于这样一种考虑，我们将通过实施龙头企业引领行动，发挥南山的优势龙头企业作用，比如发挥腾讯作为互联网企业的龙头引领作用，中兴在5G方面的龙头引领作用，小米整合上下游优质资源方面的龙头作用，大疆在无人机方面的龙头引领作用，还包括中建科工在发展装配式建筑、智慧建筑、绿色建筑等方面的龙头作用。通过龙头企业把上下游的产业，把上下游提供服务、提供产品的企业带动起来，形成一种完整的这种生态链条。
在抓大的时候也不放下小企业。两个报告中对中小企业的发展也做出了安排。所有的大企业都是从小企业成长起来的，这个才是未来发展的根本所在。如果有一批批的中小企业在这里诞生，在这里成长，在这里壮大，南山城区的发展，就是永续的发展。所以南山对中小企业也提出了扶持性政策，包括中小企业在刚刚诞生的时候要面对一些实验、人工、空间成本，这些在两个报告里都做了一些安排。比如南山正在整合西丽湖国际科教城的实验室、研发中心、技术中心，就是希望搭建一个为中小企业服务的平台，解决创业初期成本高昂的问题。比如中小企业在成长壮大时，资金方面紧张，南山就通过风投、创投等等，提供金融扶持，来支持企业做强。等企业继续发展到还要进一步做大做强的时候，需要有空间、场所，我们在空间拓展方面，也安排了政策性的产业用房，以提供支持。总之一句话，就是要把龙头企业的引领作用发挥得淋漓尽致，把中小企业的活力激发得淋漓尽致，最终形成一种大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势，为南山的永续发展提供一个源源不断的动力群。
畅通国内大循环和联通国内国际双循环：
给企业的一次全新的机遇
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党的十八大以后，习近平总书记先后三次亲临深圳视察，亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设和深圳综合改革试点实施，一年一个重大利好。深圳已成为多重国家战略的交汇之地，南山作为深圳的经济大区、科技强区、创新高地，更要为深圳的发展作出应有的贡献。
今年在政府工作报告在增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环方面做了一些部署。我个人理解可能不一定准确，但是我认为将对我们的生产生活方式带来一个重大变革。以前深圳这种外向型的经济，可能是比较注重出口这一块，但是现在党中央作出了畅通国内大循环和联通国内国际双循环这样一个战略部署，我认为这带给大家的应该是一次全新的机遇。
国内大循环这一块，最重要的是要提升消费，让我们的产品不仅能出口，更能够满足国内的需求，这对广大企业家们来说是一个非常大的战略机遇。畅通国内大循环，必然对我们的产品、设计的升级提出要求，广大企业家需要迅速把握时机，做出这方面的转型安排。
按照部署，政府工作报告中关于增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环方面，主要做了四个层次的安排。一是鼓励供应链企业建设一体化服务平台，为制造业提供专业化、集成化的外包服务，保障供应链安全。同时加大投资力度，提高政府投资效率，特别是对5G、新能源、新基建的谋划。二是推动国家级技术性贸易措施评议和基地落户。三是加大对外资的引进力度，同时推出海外合规指引，降低企业出海的风险，让企业既能够在国内的大循环中抓住机遇，又能够更加安全、更加便利地走出国内、走向海外。四是提升消费能级，鼓励企业参加进博会等大型展会、开展线上直播，打造深圳湾大街等“夜间经济示范街区”等，以加快培育新型消费满足大众的消费需求。
让南山企业在全国各地甚至在世界各地
都能享受到南山的“贴心服务”
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在今年的政府工作报告中，南山区也出台了一系列措施，加快营造国际一流营商环境。
一是优化政务服务，推动互联网+政务服务的改革和数字政府建设，努力实现“一门、一次、一网”，即进一次门、上交一次材料，然后在一张网上把它搞定。二是提升法治环境，一个现代化、国际化、法制化的营商环境，对于企业未来发展是非常重要的。三是考虑在国内和全球的重点地区，设立跨区域企业服务平台，打通服务企业的最后一公里，让南山企业在全国各地甚至在世界各地，都能享受到南山全面周到的“贴心服务”。
现场问答——企业面对面
问
@万魔声学冯海滨：
今年南山区在推行惠企政策上有哪些新举措？
答
南山区企业发展服务中心主任申迎波：
今年，我们将会同各产业主管部门，认真修订自主创新产业发展专项资金政策，同时推出惠企政策“免申即享”新举措，通过政府部门信息共享等方式，企业只要符合条件即可免予申报、直接享受政策支持，让惠企政策像快递一样方便地送到企业手中，让企业服务像点外卖一样方便。在政策修订过程中，也欢迎辖区企业能给我们多提宝贵意见！
问
@奥萨医药田敏卿：
2021年南山区委区政府针对生物医药行业有哪些利好安排？
答
南山区委区政府办公室副主任魏朋朋：
今年，我们将加强对生物医药产业的扶持、进一步完善产业配套，加强产业集聚发展。具体措施来讲，将研究出台生物医药产业专项政策，支持广东省医疗器械审评机构、益诺思安全评价中心等公共平台建设，促进生物医药产业集聚发展；联通国内国际双循环，推动医疗器械等国家级技术性贸易措施评议基地落户，支持海外直邮、保税备货等便捷通关；推出海外合规指引，常态化开展法治体检，降低企业“出海”风险等。
来源：创新南山
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