创新居家社区养老模式
让长者实现高质量晚年生活
3月9日，蛇口街道“1＋1＋N”居家社区养老服务研究课题暨发布会举行，会上正式发布《蛇口街道实施“一刻钟养老圈”嵌入式居家社区养老服务工作方案》，配套居家养老服务首批16个项目清单。这也标志着深圳首个街道级居家社区养老服务工作方案在这个打响中国改革开放“开山炮”的街区全面启动实施。
接下来3年，蛇口街道将通过探索一个模式、培育三支队伍、实施六大行动，实现基本养老服务供给更加有效、养老人才队伍持续壮大、养老消费潜力充分释放，加快构建“四级养老服务网络”，到2025年全面形成蛇口居家社区养老服务体系，打造“一刻钟养老圈”，使老年人享受到真正便捷、优质的养老服务，提升老年居民的获得感、幸福感。
耗时一年两个月深度挖掘长者需求
锚定打造“老有颐养”幸福街区
作为打响中国改革开放“开山炮”的地方，蛇口街道也是深圳开发最早的区域之一，四十余载时光流逝，当年的“拓荒牛”们已经进入晚年生活，加之移民城市带来的随迁老人不断增长，蛇口街道的常住老年人口占比已明显高于全市平均水平，探索新形势下的高质量养老服务迫在眉睫、十分必要。
早在2022年，蛇口街道已就开展“1＋1＋N”居家社区养老服务模式进行了探索。利用民生微实事等项目，为辖区街道户籍60岁以上低保、独居、失独和中度以上失能老年人解决居家养老生活中难点和痛点问题。然而，探索居家社区养老服务，不仅需要成熟的实践经验，而且亟需更为坚实的理论支撑。
▲上门征集长者需求
经过一年两个月的努力，课题组调查研究了蛇口街道老年人口现状、特点、发展趋势、服务需求和供给现状，在大量的现场访谈、统计分析以及服务试点基础上，系统研究并总结了国内外先驱城市的实践经验，汲取了专家学者、工作人员和广大居民的智慧和意见，最终形成了《蛇口街道“1＋1＋N”居家社区养老服务调研报告》和《蛇口街道实施“一刻钟养老圈”嵌入式居家社区养老服务工作方案》等成果文件。
下一步，街道将广泛动员社会各界力量，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力探索一条可落地、能推广的“蛇口路径”，打造一个有特色、叫得响的“蛇口品牌”，努力形成“兜底有保障、普惠有供给、高端有特色”的养老服务格局，率先建成“老有颐养”幸福街区，为深圳打造“老有颐养”标杆城市贡献更多的“蛇口力量”。
▲为老人提供康复服务
纵横高效、服务完善
多元参与的“1＋1＋N”模式
“1＋1＋N”是蛇口街道首创的由街道统筹部署规划，以社区党委（1）为主体，以专业养老机构或小区物业管理处（1）为枢纽，以社会服务企业、社会组织、社区志愿者、爱心人士等社会多方力量（N）为补充的纵横高效、服务完善、多元参与的居家社区养老服务模式。
1主体——社区党委
坚持党建引领，强化社区党委责任。由社区党委牵头成立居家社区养老服务管理委员会，成员不少于3人，由社区党委书记担任主任，由党委副书记担任副主任，另选1名社区专职工作人员担任成员。居家社区养老服务管理委员会主要负责居家社区养老的资金规划、养老资源整合、统筹与协调等工作。
1枢纽——专业养老机构／小区物业管理部门
在有条件有意愿的物业小区，充分利用小区物业现有的人员及场地，由政府给予一定的经费支持，聘请小区物业管理处1位工作人员兼任小区居家养老专员。无物业小区、老旧住宅小区城中村等则由养老专业机构进驻服务，由专业养老机构人员担任居家养老专员。居家养老专员主要负责协调、执行本小区居家养老服务具体事项，并链接辖区为老服务资源，为有需要的老年人提供基础养老服务。
N补充——社会资源力量
优化“五社联动”机制，发动社会力量参与。居家社区养老服务管理委员会牵头，链接资源，建立服务制度、标准和流程，构建多元参与网络。结合长者需求，分类遴选出一批有资质、有爱心、有品质的医疗、餐饮、家政、健康、志愿者等各类社会力量广泛参与居家社区养老服务的企业和团体。重点培育有条件、有意愿的社会组织，参与小区长者示范服务点的运营和管理。
▲老人送锦旗感谢社区党委
以民生微实事为重要抓手
开展六大养老行动
以需求为中心，科学利用政府养老及民生微实事经费，充分发动社会力量，联合慈善基金会和爱心企业，推动居家养老项目落地，成立物业及服务商家居家养老服务联盟，集聚多方资源，开展六大养老行动，为常住街道年满70周岁以上及有特殊需求的老年人提供养老服务，包括：
长者能力评估全覆盖行动。重点针对辖区70岁以上及有需求的老年人，依据《老年人能力评估规范》国家标准（GB／T42195－2022）中的26项指标，安排专业人员上门开展能力评估工作。根据老年人的身体能力、照护情况以及疾病状况形成报告，确定其服务需求和照护等级，建立街道长者服务电子档案，并为老年人提供养老服务咨询、指引、转介等服务。
家庭适老化微改造全覆盖行动。针对辖区70岁以上及有特殊需求的老年人，对其居室卫生间、卧室、厨房等做一定调整，重点改造易造成跌倒、行动不便的空间（如：门槛、楼梯、光线不佳处等位置），提供便于长者生活的辅具，以帮助其通行、洗澡、如厕等。改造遵循“一户一策”的原则，实现精准匹配、个性化服务。
▲对老年人家庭进行适老化改造
长者“六助”体验全覆盖行动。以保障经济困难和亟需照护老年人为核心，以失能照护为主要内容，重点解决高龄、空巢独居、失能失智等老年人的困难和问题，包括特殊老年人助餐、助医、助浴、助行、助洁、助急服务，真正实现“点对点、面对面、一对一”的老年特色服务，实现基本养老服务供给广覆盖、保基本。
认知障碍筛查干预赋能行动。针对60岁以上老年人，加强认知症早期筛查和科学干预，将认知筛查与老年人健康体检相结合，方便老年人群开展医疗分级诊断与双向转诊。通过持续性科普宣传唤起公众脑健康意识，形成良好的服务互动循环，建成认知障碍友好街区。
科技助老产品应用赋能行动。依托南山高科技强区优势，链接科技企业资源，建立蛇口科技助老产品展示、体验基地。以科技创新为支撑，精准对接需求与供给，为老年人提供智能养老设备、老年科技产品等，提升养老服务与管理的智能化、信息化、科技化水平。
活力老人健康养老赋能行动。以辖区内12所长青老龄大学为平台，创新课程体系，打造“一校一特色”品牌，丰富老年人精神文化生活，提升老年人健康素养，实现健康养老全覆盖。盘活退休老师、医生以及老党员等活力老人资源，引导鼓励活力老人积极参与居家社区养老服务，在“四级养老服务网络”中发挥重要作用，实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。
来源 ｜ 南方都市报 文丨陈紫嫣 张缘 卞筱灵