访谈现场
主持人
各位观众，大家好！
欢迎大家观看南山区人民政府网站之解读南山系列访谈。“解读南山”是南山区委（政府）办主办、南山区政务服务数据管理局承办的政务公开访谈栏目，主要是围绕南山区委区政府的重点工作和民生热点，定期邀请相关部门负责人，全方位解读南山区重点工作、惠民惠企政策，回应社会关切，打造阳光、透明的政务公开环境。
本次“解读南山”系列访谈，邀请到的是南山区民政局党组成员、副局长周彪，请他来解读《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》的制定背景以及具体内容。
2023－12－22 10：30：00
周彪
主持人好，观众朋友们好！
2023－12－22 10：34：30
主持人
为进一步规范社区养老服务设施建设、运营和管理，推进社区养老服务健康发展，实现老有颐养，在《深圳市南山区人民政府办公室关于印发＜南山区社区养老设施建设运营管理办法＞的通知》（深南府办规〔2017〕3号）基础上，南山区民政局牵头起草了《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》，首先请您给大家介绍下《管理办法》的出台背景。
2023－12－22 10：35：51
周彪
好的，主持人。为有效应对人口老龄化，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出加强老年设施供给，到2025年，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。《深圳经济特区养老服务条例》《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020—2025年）》等文件提出，要构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，到2025年底前，街道长者服务中心全覆盖，老龄化社区长者服务站点全覆盖。同时，“社区养老服务设施建设完成情况”指标连续三年被列入深圳市绩效评估指标中考核。2017年我区出台的《南山区社区养老设施建设运营管理办法》，为近几年养老工作的平稳开展奠定了坚实的基础。为有效落实上级部署，有序推进街道长者服务中心、社区长者服务站、小区长者服务点等社区养老服务设施布局，重新制定《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法 》，既是顺应深圳养老服务布局，推进四级养老服务网络阵地建设，明确南山区社区养老服务设施发展方向的有效举措，也是进一步满足老年人养老服务需求的现实需要。
2023－12－22 10：38：16
主持人
好的，接下来请您再具体介绍一下《管理办法》的主要内容。
2023－12－22 10：41：56
周彪
《管理办法》共七章四十二条。第一章总则，指出制定依据和目标。第二章职责分工，进一步明确了民政局和街道办事处在设施建设运营管理的职责定位，发改、财政、卫健、国资、住建、消防等部门依职责给予支持指导及监督管理。第三章建设标准，明确社区养老服务设施分三类建设运营，提出设施优先由街道办事处负责建设。第四章运营规范，同一街道的街道长者服务中心、社区长者服务站原则上由同一机构负责运营。第五章监督评估，区民政局、街道办事处按照职责对运营机构进行监督。第六章政府资助。明确政府资助分为建设资助、场地资助、服务资助和服务质量提升奖励四类。第七章附则，制定了《南山区社区养老服务设施建设运营规范》《南山区社区养老服务设施运营机构遴选指引》《南山区社区养老服务设施资助指引》《南山区社区养老服务设施服务清单》《南山区社区养老服务设施评价标准》等5个附件，力求设施良性运营。
2023－12－22 10：42：15
主持人
《管理办法》适用的范围有哪些？
2023－12－22 10：46：28
周彪
《管理办法》所称的社区养老服务设施，是指在南山区建设，由社会力量运营，为60周岁以上的老年人提供生活照料、康复护理、文体娱乐等服务的设施，包括街道长者服务中心、社区长者服务站和小区长者服务点。其中街道长者服务中心是指为街道社区老年人提供托养照护、日间照料、居家养老、康复护理、助餐配餐、精神慰藉等服务的设施；社区长者服务站是指为社区内老年人提供日间照料、文体娱乐、助餐配餐、照护培训等服务的设施；小区长者服务点是指负责掌握辖区老年人分布状况、年龄结构和身体状况等动态信息，为居家养老机构上门服务提供场地和服务支持，为特殊困难家庭提供帮助和链接服务的设施。街道、社区、小区三级养老服务设施功能定位不同，协同为辖区老年人提供优质、多样化的养老服务。
2023－12－22 10：47：44
主持人
《管理办法》的惠民利民举措有哪些呢？
2023－12－22 10：50：58
周彪
《管理办法》规定，政府对符合条件的社区养老服务设施，给予建设资助、场地资助、服务资助、服务质量提升奖励等四类。
一是建设资助。政府对“二类设施”、“三类设施”的街道长者服务中心、社区长者服务站的运营机构，按建筑面积大小、功能设置、出资额等，对运营机构出资装修和配置设备的部分给予建设资助，建设资助金额最高不超过运营机构实际出资额的50％。建设资助按照“30％、30％、40％”分为三期拨付。街道长者服务中心最高资助金额为200万元。社区长者服务站最高资助金额为80万元。
二是场地资助。政府对自行租赁场所或自有物业建设且年度评价达到合格及以上的街道长者服务中心和社区长者服务站的“三类设施”运营机构，给予场地资助。街道办事处委托专业机构对场地租金进行市场价格评估，资助标准为按照评估后的市场租金的50％予以资助。街道长者服务中心每年场地资助最高金额不超过80万元；社区长者服务站每年场地资助最高金额不超过60万元。
三是服务资助。政府对完成基础服务清单内容的社区养老服务设施运营机构依实际情况给予服务资助。年度评价达到合格及以上的，街道长者服务中心每年资助金额40万元，社区长者服务站每年资助金额10万元。小区长者服务点每年资助金额2万元。
四是服务质量提升奖励。对被市级及以上民政部门评定为三星及以上等级的社区养老服务设施，给予一次性奖励。街道长者服务中心评定为五星、四星、三星的，分别给予15万元、10万元、5万元奖励；社区长者服务站评定为五星、四星、三星的，分别给予5万元、3万元、2万元奖励。等级评定结果重新评定为同一等级或更低等级的，不再另行奖励，重新评定为更高等级的，按照更高等级标准给予补差奖励。
同时，对符合《深圳市民办养老机构资助办法》资助规定的街道长者服务中心，可向区民政局申请新增床位资助、护理服务资助、医养结合资助、责任保险资助、等级评定奖励。其中建设资助与新增床位资助不重复享受，服务资助与护理服务资助不重复享受，服务质量提升奖励与等级评定奖励不重复享受。
2023－12－22 10：51：25
主持人
好的，感谢周局的精彩解读，让大家更好地理解了《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》。
许多组织和市民对这份文件非常关注，我们也收到很多网友的提问，还请周局为网友解答一下。
网友“温暖的夕阳”提问：我们看到《管理办法》是在2017年《南山区社区养老设施建设运营管理办法》基础上重新制定的，那新制定的《管理办法》与原来的文件相比有哪些主要变化呢？
2023－12－22 11：00：46
周彪
与之前的文件相比，《管理办法》的变化主要体现在：一是充分考虑国家、省、市相关政策要求，《管理办法》适用对象从原来的社区老年人日间照料中心、社区老年人托养中心和社区老年人食堂修改为街道长者服务中心、社区长者服务站和小区长者服务点，并对社区养老服务设施优先服务对象及适用原则进行优化。
二是在建设标准上，对社区养老服务设施的建筑面积要求更高，街道长者服务中心建筑面积原则上不少于1000平方米，托养床位不少于30张；社区长者服务站建筑面积原则上不少于750平方米。
三是在运营规范上，提出同一街道的街道长者服务中心、社区长者服务站原则上由同一机构负责运营，同时制定社区养老服务设施基础服务清单，并鼓励社区养老服务设施运营机构根据辖区内老年人需求和自身实际，提供多样化、个性化服务项目。
四是在政府资助上，从原来的建设经费资助、年度运营经费资助、年度场地租金资助、特殊群体服务资助调整为建设资助、场地资助、服务资助、服务质量提升奖励四类。
五是增加了《南山区社区养老服务设施建设运营规范》等五个附件，对建设运营、遴选、资助、服务、评价等予以细化约定，以促进社区养老服务设施的健康发展。
2023－12－22 11：03：04
主持人
网友“阳光在风雨后”提问：在社区养老服务设施的运营规范方面，我们《管理办法》提出了哪些比较有力的举措呢？
2023－12－22 11：10：16
周彪
谢谢这位网友的关注，这是一个很好的问题。为了促进社区养老服务设施的规范化、可持续化运营，在运营方面，一是考虑到当前老龄化程度不高、需求相对不足的现状，为提高服务效率和服务质量，降低运营成本，促进养老服务设施连锁化、品牌化运营，《管理办法》提出同一街道的街道长者服务中心、社区长者服务站原则上由同一机构负责运营。二是对街道长者服务中心的收住对象进行明确规定，街道长者服务中心托养床位应当收住年满60周岁的轻度或中度失能南山区常住老年人，其中要优先保障南山户籍老年人托养需求。三是社区养老服务设施的收费标准，应当依照其登记类型、经营性质、服务能力、服务质量、照料护理等级等因素合理确定，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。四是在《南山区社区养老服务设施建设运营规范》中，进一步明确社区养老服务设施的服务时间、人员条件、服务安全、信息公开等要求。
2023－12－22 11：12：35
主持人
好的，非常感谢周局接受我们的访谈！
请市民朋友们继续关注南山区政府门户网站，参与“解读南山”系列访谈。今天的访谈到此结束。我们下期再见！
2023－12－22 11：18：48
周彪
再见！
2023－12－22 11：20：02