深圳先行先试全力打造生态环境保护铁军

2020-06-18 来源:深圳特区报

2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上就建设生态环境保护铁军提出了明确要求。

掷地有声,抓铁有痕。全国生态环境系统深入领会和贯彻落实习总书记重要指示精神,以党中央全面从严治党决策部署和纪律规定为准绳,全力打造一支高素质、专业化生态环境保护队伍,为打好打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

从东海之滨到西部边陲,从北国林海到南方热土,锻造铁军成为全国生态环保工作者的共同行动、共同追求。

在这一进程中,深圳成为一道亮丽风景线。通过铁军打造,深圳市生态环境局推动各级党组织和党员干部站在政治和全局的高度,主动啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋,以非常之举措、非常之力度,推进污染防治攻坚战取得关键性进展,也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国范例城市的新征程作出了积极探索。

生态环境部党组书记、部长李干杰指出:深圳市生态环境局深入领会和贯彻落实习总书记重要指示精神,围绕打造生态环境保护铁军,紧密结合工作实际,实施“四铁工程”(铁的政治素养、铁的工作本领、铁的工作作风、铁的责任品质),创建“十大行动队”(生态环境法治宣讲队、企业诊疗服务队、利剑执法行动队、环境监测模范先锋队、突发环境事件应急处置队、工作作风督查队、水污染防治战斗队、“深圳蓝”特别行动队、“无废城市”攻坚队、巾帼关爱慰问队),取得积极进展和良好成效。

他强调,要认真总结,研究、推广深圳好的做法与经验,指导和推动全国生态环境系统加快铁军队伍建设,为打好污染防治攻坚战,建设美丽中国提供坚强队伍保障。

生态环境部领导对深圳市生态环境局铁军建设的做法给予了充分肯定,并对落实李部长批示精神,总结推广生态环境保护铁军建设的典型经验和做法作出布置安排,提出具体要求。

部党组成员、驻部纪检监察组组长吴海英要求,要把李干杰部长提出的“八个强化、一个优化”工作思路作为加强铁军建设的重要内容。

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中要求市生态环境局在工作中进一步总结提升好经验、好机制、好做法,进一步激励干部担当作为,推动生态文明建设不断取得新战果、实现新突破。

深圳市生态环境保护铁军建设经验做法

第一,紧紧围绕“政治强”,以理想信念引领前行方向,努力锻造绝对忠诚的政治素养。理想信念是铁军的“根”和“魂”,政治素养是铁军“第一品质”。

一是坚持以理论武装强化理想信念,始终将学习贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务,将“第一议题”制度落实到各级党组织会议,第一时间贯彻落实习近平总书记指示批示精神和中央决策部署。着力开设“微课堂”学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以“微话题”反映“大主题”,以“微故事”阐明“大道理”。同时,开展百人百场谈学“习”、博士大讲堂等活动,以“比学赶超”激发学习动力,强化学习效果。

二是以忠诚践行笃定理想信念,坚持用行动体现绝对忠诚,局领导带头,多次到市委党校和南方科技大学等单位宣讲,法治宣讲队打造“绿色之音”品牌,到街道、社区开展各类宣传活动32场,推动习近平生态文明思想在基层落地生根、结出丰硕成果。

三是以模范创建筑牢信念根基,紧抓市委王伟中书记作为省委领导挂点联系模范机关创建的契机,创建了“党员领导干部挂点、包案”等系列基层党建品牌,不断提升组织力,让支部成为战斗堡垒,也让理想信念坚守成为一种习惯,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”刻进骨子里、融入血液中、落到行动上。

第二,紧紧围绕“本领高”,以内外兼修锤炼业务本领,全面练就能征善战硬功夫。过硬的业务本领是铁军的“看家本事”,是勇挑重担、能征善战“硬实力”。

一是坚持制度“立军”,在业务规范方面,先后出台特区环保条例、噪声防治条例等20余部生态环保类法规,制定40余部地方标准、技术规范,初步形成深圳特色环境地方法治体系;在内部管控方面,结合机构改革,制定和完善114项内部管理制度,同时启动业务流程再造,确保新机构规范、顺畅运转。

二是坚持“武装”“强军”。投入超过10个亿布局监测“天罗地网”,环境监测模范先锋队率先建设“一街道一站点”大气监测网络、全域水体水质自动监测站等覆盖全市、涵盖全要素的监测网络。在此基础上,投入1.58亿元,打造“智慧环保”平台,建立统一业务系统,建成指挥大厅,运用大数据技术科学预警、分析、决策,初步实现全方位一体化智慧管控。

三是坚持以战“练军”,持续开展执法大练兵,先后有4个集体和8名个人受到部、省级以上表彰。今年还举办首届全市生态环境执法比武竞赛,以赛促战提升水平。同时,利剑执法行动队连续三年开展“利剑”系列专项执法行动,查处违法行为6603宗,处罚6.47亿元。通过这些工作,较快提高了党员干部职工业务能力,大幅度提升了铁军战斗力。

第三,紧紧围绕“作风硬”,以严爱并重激发内生动力,扎实筑牢铁军成长坚强保障。坚持严管与厚爱结合,持续激发成长动力,是打造铁军的根本保障。

一是以铁规铁纪强化刚性“守护”,重点守牢廉政底线。工作作风督查队全面梳理廉政风险点,从制度入手做好大额资金项目招标全过程监督,研究并实施建设工程项目管理新措施新方法,并同步深化资金使用内控审查制度,内控审计资金达2.9亿,不能腐的制度铁笼越扎越紧。

二是以锤炼过硬作风作为打造铁军“硬要求”,坚持“起底查”“开门查”,摸清问题底数,研究制定16项问题清单和32项整改清单。开展形式主义、官僚主义专项整治行动,坚决反对“一刀切”,以“一厂一策”“一事一办”,高标准办结中央环保督察及回头看1188宗交办案件,高质量化解比亚迪公司废气扰民等重大投诉问题。

三是以关心关爱激励铁军成长,紧抓“家庭教育”这个核心,组织干部职工子女到自然教育基地学习,开展亲子生态环保阅读活动,突出“娃娃军”生态环保意识培养,增进对父母职业认同,极大提升了铁军归属感、向心力。

第四,紧紧围绕“敢担当”,以真抓实干体现担当作为,全面塑造人民满意新形象。打造铁军,必须聚焦主责主业,并最终落实到推进生态环境质量持续改善的具体行动上。

一方面,以实干论英雄,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头。水污染是深圳市生态环境最突出短板。

近年来,市委把治水作为最大的民生工程,举全市之力向水污染宣战,提出“一切工程为治水让路”,并自加压力,要求“全市范围内巴掌大的黑臭水体也不能有”。

超常规推进治理,投资超过千亿元,建成污水管网6274公里,完成正本清源改造项目13793个,补齐了近四十年的历史欠账。

水污染防治战斗队勇挑重担、冲锋在前,发出水污染治理决胜总攻动员1号令,建立水质监测、预警、排名机制,压实辖区治水责任,实施河流水质科技管控,实现精准治污。

经过三年攻坚,全市范围内已全部消除159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体,2个国考断面茅洲河11月起历史性达到Ⅴ类,达到1992年以来最好水平,深圳河全年均值达地表水Ⅴ类标准,为1982年以来最好水平,治水取得整体性、历史性突破。

另一方面,以实绩比贡献,敢于挑战自我,敢于争创先进。

以铁军建设为动力,推动大气质量实现持续改善,PM2.5平均浓度降至24微克每立方米,自2006年有监测数据以来,首次达到世界卫生组织第二阶段标准,创历史最好水平,灰霾天降至9天,为1989年以来新低;成功入选国家“无废城市”建设试点;南山区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,福田区新获生态文明建设示范市,全市11个区已有5个区获此荣誉。

因环境质量改善明显,深圳荣获国务院2018年度督查激励。我们用实干体现担当,用实绩体现作为,用生态环境的持续改善赢得了市民对生态环保铁军的普遍点赞。

编辑:董非