生态环境执法人员在工地现场指导施工单位完善污染防治措施。
读特客户端•深圳新闻网2021年7月30日讯 历史长河浩瀚如烟，峥嵘岁月逐梦前行。因改革开放而崛起的广东省深圳市南山区应时而变时时创新，在先后获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区称号，率先成为全国发达城市中心城区“两山”基地后，探索党建引领绿色发展新路径，以“党建+基层社区环境治理”新模式，打造“共建共治共享”的环境治理“南山样本”，让红色引擎激发澎湃动力，努力在深圳市建设中国特色社会主义先行示范区中勇当可持续发展先锋。
6月29日，深圳市生态环境局南山管理局（以下简称“南山管理局”）启动深圳湾超级总部基地低碳环保先锋工地联盟签约仪式，签订“党建联盟共建协议”，与16家施工单位党组织组建“深圳湾超级总部基地低碳环保先锋工地联盟”。联盟的诞生，打破了传统党组织按领域、行业、部门分开组建的单一模式，推动南山区重塑了以“统筹全局、协调各方”的党建新形式，为生态文明制度创新增添了新生血液。
密切党群关系，夯实治理基础
深圳湾超级总部基地拥有多个耀眼名片：是深圳市定位最高、影响最大的地段之一，是深圳经济特区四十年高速建设中，保留最久的一片中心土地，是连接山海的超级生态系统，更是深圳打造全球城市“巅峰之作”、走向全球的城市名片。
据悉，该总部基地项目总共包括15个工地项目，目前已经全面开建。数量之多，项目之大，前所未有。随之而来的扬尘、噪声等污染问题不容小觑。
为全面保障施工过程中各项污染防治措施落实到位，实现绿色施工低碳发展，南山管理局未雨绸缪，工作向一线倾斜，提前将党旗“插”进了项目施工现场，并构建了党建联创工作机制与党员监督考核机制，为基层环境治理增加“红色”力量。
在党建联创工作机制方面，南山管理局积极引导项目党组织、工地党代表及其他党员参与，担任噪声、扬尘、水土、固废、光、油烟、非道路移动机械尾气、VOCs等污染防治与减排路径的工作负责人，助力低碳环保先锋工地建设，改变以往多家单位各自为战的“碎片化”管理模式，从传统的监管者和“被监管者”角色转变为“环境治理共建者”，以群众满意度、生态环境质量改善程度作为衡量各项工作的第一标准。
在党员监督考核机制方面，依照党员岗位职责，每日在工地现场进行巡查，建立巡查台账，发现问题由相应负责党员跟进督促整改并反馈。根据完成任务情况，定期由项目党支部对党员的治理水平、执行能力、服务态度等进行考评，形成争先创优的良好工作氛围，促进党建与生态环境业务紧密融合，解决党建与业务“两张皮”问题。
与此同时，配套公共服务、便民服务、自助服务及文化服务等四项服务，进一步提升治理水平。施工单位在工地门口公示由施工单位、监理单位、南山管理局多方组建的协调群二维码，群众可通过扫描二维码随时反映问题，打造“群众直接反馈-各方协调解决-督办现场核查-回复群众并不定期复查”的全链条闭环式工作体系，高效精准地解决群众困扰。同时，发放便民服务联系卡，畅通群众诉求渠道，及时了解民意，指派专人接访，将矛盾最大限度化解在基层。并且开展“开放日”“观摩会”等共建活动，吸引周边群众、社会组织共同参与，现场了解施工建设管理，现场检验减污降噪成效，争取群众支持和理解。
聚焦关键领域，打造“绿色引擎”
2021年是“十四五”开局之年，也是碳达峰、碳中和全面启航之年。统筹推进污染防治攻坚和碳达峰行动，牵住以降碳为源头治理举措的“牛鼻子”是南山区生态环境部门与诸多施工单位在深圳湾超级总部基地建设过程中探索的一个重要方向。
据介绍，建筑建造与施工是城市重要碳排放源头之一。工程建设施工中会引发多元污染问题，如噪声污染、大气污染、水污染、光污染、固废和危废污染等，推进绿色施工将对污染防治攻坚和碳排放碳达峰做出积极贡献。
因此，南山区以需求为导向，以先行示范碳达峰、碳中和的标准率先促进经济社会发展全面绿色转型。
据介绍，为全面分析污染来源，南山管理局多次组织会议对项目设计、施工、竣工验收过程中的污染来源进行研究分析，变被动治理为积极主动治理，变强制式交办问题为帮扶式解决问题，通过总结各类污染源的污染途径及特点，探索多环节各要素污染源治理与减排措施，建立工作小组，尽快将研究成果应用到实际工作中。
在分析问题的基础上，南山管理局进一步完善污染防治措施。先后引入固定噪声源全密闭隔音降噪棚、声幕隔音卷帘、高噪声工艺防护棚、TSP在线监测监控系统、移动式VOCs废气处理设施等污染防治新技术，改善管控措施相对简单、治污不精准的问题。
南山管理局有措施更有总结，他们梳理出经验，深入研究，并咨询有关环境专家对党建联创、环境治理、施工建设相关内容进行解构，精简凝练形成《深圳市超级总部基地低碳环保先锋工作联盟建设方案》，从噪声、扬尘、废水、固废、光、非道路移动机械尾气、油烟、挥发性有机物、低碳节能等9个方面罗列具体工作事项，为各建设项目开展低碳环保先锋工地建设提供了一个具有系统性、综合性、科学性可复制可推广的标准答案。
“将深圳湾超级总部基地作为推进低碳环保、绿色可持续发展建设的先导项目，以点带面、整体提升，成为打造深圳生态文明的‘绿色引擎’。”南山管理局相关负责人说。
探索“绿色措施”，促进可持续发展
作为一个极具幸福感的城区，一直以来，南山区始终遵循低碳绿色发展规律，将创建低碳家园、共建和谐社区视为关系民生福祉的长远大计，逐渐走出了一条绿色低碳可持续发展之路。
据介绍，南山区通过多项措施防治环境污染。例如：在噪声污染防治方面，通过增加围挡、减震覆盖板、雾炮机隔音棚、混凝土浇筑隔音棚、高噪声工艺防护棚、隔音帘等措施，从源头上治理噪声污染；在扬尘污染防治方面，通过防尘网覆盖、设施冲洗、作业面湿法施工等措施减少扬尘污染；在水污染防治方面，实施雨污分流，雨水收集系统净化后的污水及沉淀池出水重复利用，施工污水经处理达标后排入雨水管网或直排水体；在光污染防治方面，采取“转、遮、控、禁”措施，采用LED灯照明，遮光罩安装自动开关，避免光传播至非作业区域，造成污染；在大气污染防治方面，要求施工现场使用符合国Ⅲ及以上标准、贴有环保绿标、尾气排放满足《非道路柴油机械排气烟度现址及测量方法》的非道路移动机械，同时推广新能源工程车替代传统非道路移动机械。
此外，南山区还通过推广环保型建筑新材料、加大对建筑垃圾和固体废弃物回收利用、大力推行清洁生产等方式推进辖区低碳节能减排。
接下来，南山区将初心不变铿锵前行，继续发挥“党建+”效应，将党的政治、组织优势转化为基层环境治理的实际成效，联合各方共同创建低碳环保先锋工地标杆，共同探索实践可在全国推广实施的基层环境治理新机制，全面推动南山城市建设高质量发展、高品质提升，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。