粤港澳大湾区写入《政府工作报告》

2017-03-06 来源:深圳商报

一定要让市场主体有切身感受

报告原文:今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。各级政府要坚持过紧日子,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

老记感言:报告提出,今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。与此同时,企业减税降负额度增至5500亿元。通过数字对比,可见政府决心之大。回顾去年工作,总理也特别提到,全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。

企业的切身感受来自自身对比。报告提到的今年工作安排中,明确提出扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,此外还提出科技型中小企业研发费用加计扣除比例,由50%提高到75%。企业切身感受还来自外部参照,这个参照物就是政府。因此,总理格外强调各级政府要坚守节用裕民的正道,决不允许增加“三公经费”。

创造条件形成我国竞争新优势

报告原文:名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担。各有关部门和单位都要舍小利顾大义,使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势。

老记感言:在供给侧结构性改革中,降成本是重要内容。去年取得6.7%的经济增速,总理直言来之不易,一个原因就是世界经济和贸易增速7年来最低。应对这个全球性冲击,美欧都在发力实体经济,加大企业减税降负力度。如何保证中国经济稳中有进,降成本正是为形成竞争新优势创造条件。只有降成本,让企业轻装上阵,才能更好创造质量优势,积累创新优势。

今年的报告,为此亮出了一系列政策组合拳,条条政策和企业息息相关,比如清理规范政府性基金,比如取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,比如减少政府定价的涉企经营性收费,还比如继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。总理直言,就是要降低制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

政府自身革命降低隐性成本

报告原文:我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

老记感言:2015年的《政府工作报告》,总理说过“大道至简,权力不可任性”;2016年的《政府工作报告》,总理进一步说“以敬民之心,行简政之道”。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,“放管服”出发点就是使市场在资源配置中,起决定性作用和更好发挥政府作用。然而,大义虽明,小利难舍。因此,总理一再强调这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。形成竞争新优势,降低制度隐性成本是应有之义。除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,更加透明平等的经营环境,意味着更具活力的发展空间。

强调坚持住房的居住属性

报告原文:坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

老记感言:关于楼市,去年的报告只在新型城镇化环节按惯例提了句“推进房地产市场平稳健康发展”。今年的报告,是近年来对房地产市场调控着墨最多的一次。

在2月28日召开的中央财经领导小组会议上,习近平总书记明确表示:“房子是用来住的、不是用来炒的。”总理的报告不仅继续强调坚持住房的居住属性,而且还提出落实地方政府主体责任。这意味着,保证楼市平稳健康,已是一个考核地方政府的硬指标。至于分类调控,三四线城市面临去库存压力,而一线城市则强调合理增加住宅用地供应。

抑制炒楼的另一面,是鼓励资金流向实体经济。实体经济为什么这么难?大家都会问钱去了哪里,楼市、股市是心照不宣的答案。坚持房子的居住属性,报告再度释放出抑制投机的强烈信号。

编辑:何畅