深圳共享单车“围城”引发的管理难题怎么破?

2017-02-27 来源:深圳晚报

购物公园附近,摆放整齐的共享单车。

 

共享单车“围城”症结在哪儿

深圳共享单车投放量最多的地方是南山区,南山区投放量最为集中的则是科技园。靠近科技园的茶光村,也自然成为了共享单车的聚集地。

在茶光村一平方公里的范围内,矗立着125栋村民楼。西丽派出所曙光辖区茶光社区民警李方告诉深晚记者,茶光村大约有5500多套出租房,居住人口有13000多人,其中大部分上班族都喜欢骑着共享单车上下班。

从村口进入茶光村,两三分钟后就能走进狭窄的巷口里。这是一个典型的城中村,一栋栋握手楼之间,最窄距离只有一米宽,仅能容一两个人侧身而过。在这样的巷道里,却堆满了不少共享单车、废弃的二手单车等杂物。

2月23日,张发华和执法队协管员吴文升又一次进村巡查时,忍不住赞叹:“比之前好多了。”原来,早在2月14日那天,茶光村已经进行了一次共享单车的“大迁移”,把停放在村里各个巷道的共享单车全都搬移到村外的规范停放点。

“村里巷道本来就窄,年后来上班的时候,我一看到处都是共享单车,消防通道全都堵了。”一辆辆锁着的共享单车不好搬走,他便只好一次次在村口蹲点堵截投放单车的工作人员。

2月14日情人节那天下午两点,他终于“逮”着了一个工作人员,便立即要求其安排“迁移”之事。200多辆共享单车搬出村外后,村里的消防通道通畅了不少。但每天依然有很多居民把共享单车骑进村里,茶光村护村队的22名保安也开始行动起来。在下班高峰期时,他们会站在村口劝说大家将共享单车停放在外面。

刘江也是护村队的保安之一,从开始参与这项工作以来,他就没少受委屈。2月22日,他戴着红色的“保安”袖章,照例站在村口劝说引导,却遇到了一个极其不配合的小伙子,对方一生气就提起共享单车往地上一摔,直接走进了村里。愣在原地的刘江只好默默地把单车摆放到村口。

“现在只能劝说,我们也不能怎么样,还有就是巡逻的时候搬搬车。”刘江说,大多数住在村里的人还是没有意识到,当危险来临,那狭窄的巷道就是唯一的逃生通道。自去年宝安沙井“8·29”火灾后,村里一直格外重视消防通道的通畅,而共享单车的乱停放也给他们的工作带来了不少压力。

不仅仅是村里的保安,商场、写字楼、图书馆等公共区域的保安也被动地卷入这场共享带来的“共治”中。

福田区福华三路大型购物中心Coco park的保安张炎杰便是其中之一。原本商场周边不能停放任何自行车,自从有了共享单车之后,连私人单车也开始在这里停放。由于附近有五六栋办公大厦,早晚上下班高峰人流密集,每天在商场管辖区域停放的共享单车就有三四百辆。

为了不影响市容,上级要求他们必须保证所有单车摆放规整,单车倒了就要去扶。张炎杰每天值班12个小时,每半小时巡逻一次,每次至少要扶三四辆共享单车。有时候上夜班,来个发酒疯的人,脚一踹,一排单车全倒了,也要自己一辆一辆扶好。前几天,街道办的人按照交委的要求过来划白格子,确定单车停放范围,也是他和同事帮忙一辆辆地搬车。

工作量增加了,工资非但没有上涨,做得不好反而还会被领导批评。这些单车也给环卫工人造成了不小的麻烦。他看到附近环卫工大爷每天清扫时,都要一辆一辆地把单车挪开,清扫完还要一辆一辆挪回去,大爷“气得不行”。

对于共享单车的出现,张炎杰的心情很矛盾。一方面它确实给大家带来了很多便利:“我有时候下班了太累,不想走路,骑个共享单车两分钟就到了。”另一方面,他也疑惑,这些共享单车公司就没有人来维护秩序吗?

4个多月了,张炎杰从未见过这些共享单车的管理人员。

“后续工作做得不到位,管理跟不上,前期为什么急着投放?系统要完善,你再往下投放嘛。系统不完善,四家公司竞争这么厉害,每家只顾往下放,只顾着圈钱。”张炎杰愤愤地说道。(深圳晚报记者 张小莲 实习记者 彭琳/文 张小莲/图)

延伸阅读

罗湖区拟建239处共享单车停放点

针对共享单车乱停放现象日益突出问题,罗湖区城管局日前组织摩拜等四家共享单车运营企业召开座谈会,公布了共享单车建议停放区域、禁停区域和禁行区域,罗湖拟建239处共享单车停放点,并禁止驶入东门和机动车道。根据会上发布的通知,即日起在罗湖辖区范围内共享单车不按规定停放将被拖离,违法者也将受到处罚。

根据此前记者调查发现,共享单车乱停乱放现象十分突出,已经引起了社会广泛关注,作为罗湖最大的休闲公园,东湖公园内共享单车随意停放在路边,甚至在草坪上也不鲜见,不少市民呼吁政府部门应加强监管。

罗湖区城管局相关负责人在座谈会上表示,为鼓励共享单车健康发展,罗湖区计划规划共享单车停放点239处,其中市交委规划119处,目前已完成22处设置并投入使用。罗湖区城管局根据各街道征集的民意,以需求为导向规划选址120处,预计占地面积约2962平方米,预计可停放3000~3600辆自行车。同时,由于东门等商圈人流密集,共享单车被禁止驶入东门并在此停放。

通知正式下发前共享单车乱停放问题怎么解决?根据此前媒体的报道,根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的规定,罗湖区城管局于昨日发布《关于规范罗湖区共享单车停放的通知》(以下简称通知),通知明确了共享单车建议停放区域、禁行区域和禁停区域。

通知要求,共享单车均应有序停放在市政道路两侧灯杆、树穴之间的设施带上,车身不得超出设施带范围,停放时应依序对齐停放。已经划定自行车停放区域的公共空间,共享单车应在划定区域内整齐停放。

通知强调,共享单车应按照交通法规规定骑行,且不得进入东门步行街等限制单车骑行的区域。通知同时强调,共享单车均不得占用机动车道、自行车道、人行道(设施带外)、盲道等通道停放,不得停放在公交车站台、绿化带、地铁站出口周边及未划定自行车停放区域的公共场所范围内,原则上不得在深南东路沿线停放。

“电子围栏”或成管理突破口

汤波认为,共享单车的影响面非常广,既然需要占用公共利益、公共空间来进行经营行为,那么企业也应该相应地承担起更多的社会责任,不能只顾着扩大规模挣钱,而把问题抛给政府、把责任推卸到市民头上。

目前,四大运营商配备的人力,相比起在深圳的投放规模,根本不能满足管理需求。根据四家的报备数据,摩拜在深圳投放了13万辆,号称有400人的管理团队;ofo投放了8万辆,配备运维人员350余名,南山有75人;小蓝投放了6万辆,管理团队仅50人;小鸣投放近5万辆,仅有80余名的运维人员。

因此在近期的两次约谈会议上,南山城管局多次要求四大运营商拿出刚性措施,加派人手,实行网格化、精确化管理。“说白了就是要花钱,下成本!必须派人到街上管理!”说到这儿,汤波的语气忽然刚厉起来。

他还建议,企业在加强自身管理的同时,也应该做好文明骑车、规范停车的用户宣传,培养市民文明出行的习惯。但单靠市民自觉很难真正达到规范化,“共享单车过于自由随性,人们隐藏在骨子里的劣根性,在没有约束的情况下便得到释放或者放大。”

在他看来,像信用分机制这种相对有约束力的软性措施,对管理也起不到很显著的作用,“象征意义大于实际意义”。一则用户一般很少会举报违停,二则企业的发展依赖于客户群规模,不可能通过这种方式把客户挤出去。

汤波最认可的是,通过一些技术手段去解决共享单车的管理难题。当一项新技术带来了新的问题,应该用更新的技术去解决,当一样新事物打破了原有的治理,应该设计新的制度加以管理,从制度设计上最大化地限制人们犯错。

在2月23日南山区政协召开的共享单车管理专题协商会上,小鸣单车负责人提到将在深圳试行一种智能化的“电子围栏”技术,从根本上解决目前共享单车乱停放的问题。汤波一听便来了兴趣,认真做了笔记。

在他的笔记里,这种“电子围栏”无桩无线,有定位,成本低,辐射区域非常广,而且非常精准,即车辆必须停在“电子围栏”辐射范围内,如果超出范围外,就没办法还车,会一直计费。目前“电子围栏”已投入开发,“我感觉很快就会试行,我们也非常期待。”

在他看来,政府始终是秉持包容、扶持、引导的态度,为新兴行业创造更加健康、有序的发展环境。“尤其是深圳这样开放创新的大城市,更加要以一种更宽广的胸怀、更高的国际视野去对待这些新生事物。”

作为一名深二代,汤波自1985年随父母来到深圳,从小在南山长大,看着深圳一步步发展起来。他记得上世纪80年代深圳还没多少人,更别说车了,那时候他经常骑着单车在竹子林穿行,直到现在也是一名骑行爱好者,周末会骑山地自行车锻炼身体。

从上世纪90年代末开始,街面上的机动车渐渐多了起来,骑单车的人越来越少。如今,共享单车的出现使得单车重新回归生活,不仅方便市民出行,提高人们的健康指数,也是城市文明发展的一道风景。

汤波表示,作为普通老百姓,看到大家都在骑单车,“心里面非常舒服。”而作为一名城市管理人员,本身就是为这些便民利民的事业服务的,再辛苦也值得。(记者 高申现)

编辑:何畅